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Cassification
誰也沒想到,在央行降息當(dāng)天搶去頭條的竟然是一則個人制作的紀(jì)錄片。這個片子來自柴靜,但它的走紅不是因?yàn)椴耢o的名氣,而是因?yàn)樗议_了當(dāng)前中國zui令人擔(dān)憂的傷疤:環(huán)境污染。
??不管這個片子是如何拍攝的,但毋庸置疑的是,節(jié)能減排、治理污染將成為未來政策不可忽視的重點(diǎn)。事實(shí)上,中央的努力早已開始,在2014年的APEC峰會上,中國正式提出2030年中國碳排放有望達(dá)到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%,這個承諾本身的力度基本符合預(yù)期,但選擇公布承諾的時間比今年7月發(fā)改委副主任解振華預(yù)計的2015年上半年來的更早,顯示出中國政府在應(yīng)對氣候變化上的積極姿態(tài)。
??節(jié)能減排并不是一個簡單的環(huán)保問題,而是新政府施政思路轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性事件之一。曾說過一句話:“寧要綠水青山,不要金山銀山"。金山銀山靠的是經(jīng)濟(jì)建設(shè),綠水青山靠的則是制度改革和生態(tài)文明建設(shè)。過去,“發(fā)展是硬道理",經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府施政的中心,而新常態(tài)之下,政府已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)、文化多重目標(biāo)并舉的施政思路。作為經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的交匯點(diǎn),節(jié)能減排正是政府新施政框架中的重點(diǎn)之一,未來政策力度有望不斷加大。
??從外部來看,加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作是外交需要,尤其是可以作為中美合作突破口。近年來,中美雙方一直希望打造新型大國關(guān)系,但苦于找不到抓手,像雙邊投資協(xié)定(BIT)這種大合作短期看不到成效,所以美方在去年習(xí)奧會后提出從碳減排這樣的具體合作入手,希望中國能采取更加積極的姿態(tài)。因?yàn)橐环矫嬷袊翘寂欧趴偭縵ui多的國家。中國的碳排放總量超過了歐美總和。另一方面中國的人均碳排放量也明顯高于世界平均水平,中國是人均7.2噸,平均是5噸。如果中國態(tài)度不積極,明年的氣候變化大會不可能有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,這也將使中國在外交上陷入不利境地。
??從內(nèi)部來看,加快節(jié)能減排也是新常態(tài)之下的大勢所趨。*,環(huán)境污染確實(shí)逼近臨界,霧霾這些已經(jīng)引起社會不滿。第二,從施政思路上講,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的定位已經(jīng)不是*的中心,而是重點(diǎn)之一。十八大以來,新政府不走大規(guī)模刺激的老路,把心思更多的放在反腐這樣的制度建設(shè),節(jié)能減排這樣的生態(tài)文明建設(shè)。第三,明年是十二五zui后一年,要實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)定的減排目標(biāo),很多地方還必須加大力度。
??那么隨著環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn),將對政策和經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生什么影響呢?這要從問題入手分析:中國一方面是碳排放總量zui大,另一方面單位GDP的碳排放大幅高于世界平均水平。所以為了實(shí)現(xiàn)減排,無非是兩個方向:一是淘汰落后產(chǎn)能,適度降速,二是加快發(fā)展新能源,降低單位GDP的能耗和碳強(qiáng)度。
??*,從宏觀上講,優(yōu)化環(huán)境治理需要加快淘汰落后產(chǎn)能,這意味著適度容忍GDP增長減速。按照發(fā)改委的一個估計,我們的單位GDP能耗的下降速度應(yīng)該達(dá)到4%~5%的水平,所以GDP增長也必須在4%~5%這樣一個水平才可以實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。也就是說2030年之前,我們的增長速度要降至4-5%。短期來講,下個月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議大概率會下調(diào)明年的增長目標(biāo),但具體是7%還是7-7.5%還不確定。這有助于為明年的改革贏得空間,也有助于緩解僵尸企業(yè)占用信貸資源的問題,降低社會融資成本。
??第二,從微觀上講,遏制污染、節(jié)能減排必須要加快發(fā)展新能源,降低單位GDP的能耗和碳強(qiáng)度。國家“十一五"開始制定節(jié)能降耗指標(biāo),效果也是很顯著?!笆晃?目標(biāo)是2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗(能源強(qiáng)度)在2005年的基礎(chǔ)上下降20%,zui終實(shí)現(xiàn)19.1%?!笆?目標(biāo)是在2010年的基礎(chǔ)上下降17%,按照2013年的數(shù)據(jù),較2010年下降了9%,還落后于進(jìn)程,所以未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整必將加速。
??總的來說,新常態(tài)之下,向霧霾宣戰(zhàn)已是中央再明確不過的態(tài)度,對經(jīng)濟(jì)和市場來說,這都不是一個簡單的產(chǎn)業(yè)問題,而是一個關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和市場格局的關(guān)鍵。
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